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中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開
      新華社北京12月22日電(記者車玉明、董峻)為期兩天的中央農(nóng)村工作會(huì)議22日在京閉幕。會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,系統(tǒng)總結(jié)2012年和過去10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就,深刻分析“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn),重點(diǎn)研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

  黨中央、國務(wù)院對這次會(huì)議高度重視。會(huì)前,中央政治局常委會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專門研究了會(huì)議文件,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。

  會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(討論稿)》。國務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話。

  會(huì)議指出,2012年,全國上下認(rèn)真貫徹中央決策部署,圓滿完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”,農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”,農(nóng)村民生有大改善,是黨的十六大以來“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好、快速推進(jìn)喜人態(tài)勢的承接和延續(xù)。10年間,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服多種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),迎來了又一個(gè)“黃金期”。10年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐,開辟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史新紀(jì)元,初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,為豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論作出了重要貢獻(xiàn)。

  會(huì)議指出,要準(zhǔn)確把握黨的十八大關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前,我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后,經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯,全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過大。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),要確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境約束趨緊的新階段,要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力;要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤;要不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要按照黨的十八大要求構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要“守住一條底線”,即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。要“抓住兩個(gè)關(guān)鍵”,即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體,既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平,又扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場;著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體,通過提高組織化程度實(shí)現(xiàn)與市場的有效對接。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要進(jìn)一步加大力度,推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),要在“收入倍增”中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。今后一段時(shí)間,農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長,并力爭超過。要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施,營造有利環(huán)境條件,不斷開辟就業(yè)門路、拓寬增收渠道。

  會(huì)議指出,明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)是:“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”,就是要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收,確保農(nóng)民收入增長勢頭不減弱,繼續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

  會(huì)議提出,明年要扎實(shí)做好以下工作:

 ?。ㄒ唬├^續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用。

 ?。ǘ├^續(xù)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

 ?。ㄈ├^續(xù)深化農(nóng)村改革,積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。

 ?。ㄋ模├^續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。強(qiáng)化以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村基層民主管理,強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)公共安全保障。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),重中之重的戰(zhàn)略思想不能動(dòng)搖、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不能減弱、農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不能放慢。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民,努力譜寫農(nóng)村改革發(fā)展新的篇章,奮力創(chuàng)造城鄉(xiāng)共同繁榮新的輝煌。

  中共中央政治局委員馬凱主持了第一次全體會(huì)議。河北、山西、吉林、浙江、山東、四川等6個(gè)省有關(guān)負(fù)責(zé)同志在大會(huì)上發(fā)言。

  參加這次會(huì)議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市黨委和政府負(fù)責(zé)同志,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志,中央和國家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等。