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2013之夏，接連而至的暴雨一次次撞擊著東北大地，嫩江告急！松花江告急！黑龍江告急！嫩江、松花江發(fā)生了1998年以來最大流域性洪水，黑龍江發(fā)生了1984年以來最大流域性洪水，遼河流域渾河上游發(fā)生1995年以來最大洪水，降水之多、洪水量級之大、持續(xù)時(shí)間之長，極為罕見。
一場艱苦卓絕的抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗由此打響……中央地方一心，黨政軍民一心，前方后方一心。滔天洪水也為之屈服——9月20日5時(shí)，黑龍江下游干流撫遠(yuǎn)站低于警戒水位0.01米。至此，嫩江、松花江、黑龍江干流均全線退至警戒水位以下，國家防總于9月20日8時(shí)終止防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，標(biāo)志著三江抗洪搶險(xiǎn)取得全面勝利，創(chuàng)造了各類水庫無一垮壩，松花江、嫩江干流堤防無一決口，黑龍江重要城鎮(zhèn)堤防無一決口的奇跡！
洪水退卻，災(zāi)痕猶在。江河治理已經(jīng)提早謀劃，水利專家已赴東北，一個(gè)根治水患、重整河山的東北水利建設(shè)新高潮即將出現(xiàn)……
歷史，檢驗(yàn)了15年來中國水利痛定思痛后勵(lì)精圖治的巨大成效。這昭示著，在萬眾一心、眾志成城的抗洪精神指引下，我們的防洪理念經(jīng)受住了考驗(yàn)，我們的防洪工程經(jīng)受住了考驗(yàn)，我們的防洪組織經(jīng)受住了考驗(yàn)，我們的抗洪軍民經(jīng)受住了考驗(yàn)。
我們的經(jīng)驗(yàn)寫在萬頃浪濤之上！
把脈江河異動(dòng)
三江同時(shí)發(fā)難，千萬百姓的生命安全是重中之重。
這一場曠日持久的抗洪攻堅(jiān)戰(zhàn)，從春光迷人的4月開始。
受去年秋季以來降水量多、降雪量大的影響，東北地區(qū)遭受史上最大桃花汛。以吉林省為例，春汛期間來水量高達(dá)144億立方米，比常年同期多55%。4月1日，水庫總蓄水量高達(dá)16億立方米，比常年同期多46%，全省586座水庫開閘泄洪。
未到汛期，東北主要江河汛情便有點(diǎn)來勢洶洶。水文、氣象等防汛部門警惕地觀察著反常氣候。果然，暴雨突降，洪水驟至。入汛以后，多輪強(qiáng)降雨輪番襲擊，往日溫柔的嫩江、松花江、黑龍江變得狂躁暴虐、桀驁不馴。
降雨來臨較常年偏早35天，降雨日數(shù)達(dá)68天，較常年多20天。先后發(fā)生35次降雨過程，比一般年份多16次。
嫩江、松花江、黑龍江長時(shí)間維持高水位，超警河段長達(dá)3200多公里。嫩江、松花江干流超警戒水位歷時(shí)46天，最大60天洪水量513億立方米；黑龍江干流超警戒水位歷時(shí)58天，最大60天洪水量1630億立方米。
雨情汛情、百姓安危，無一不牽動(dòng)著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的心！
習(xí)近平總書記作出重要批示，把確保人民群眾生命安全放在第一位，全力搜救失蹤人員，及時(shí)組織受洪水威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，妥善安排好受災(zāi)群眾的秋冬生活，抓緊災(zāi)后恢復(fù)重建。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示，主持召開現(xiàn)場連線視頻會(huì)議，專題研究部署抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。汪洋副總理主持召開國家防總異地視頻會(huì)議，并親臨防汛抗洪一線。
心系東北，枕戈待旦。從7月24日預(yù)判東北地區(qū)可能發(fā)生大洪水，7月30日松花江干流肇源河段開始超警之后，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷多次主持召開防汛會(huì)商會(huì)，分析研判防汛抗洪形勢，落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，部署妥善安置危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
各級政府把保障群眾生命安全擺在首位，提前發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，先后轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾84.8萬人，其中黑龍江34.2萬人、吉林26.9萬人、遼寧23.6萬人、內(nèi)蒙古735人。黑龍江省提前編制6處可能決口堤防的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，緊急搶筑了蘿北縣二道防線、同江市同撫大堤二道防線和城區(qū)三道防線，保護(hù)了16.5萬人的生命安全。
精準(zhǔn)調(diào)度水情
我們抗擊天災(zāi)的能力和水平，得益于科學(xué)治水的充足底氣。
汛情異常嚴(yán)峻——東北各地土壤飽和，江河水位偏高，水庫蓄水偏多，與1998年大洪水發(fā)生時(shí)驚人相似！
天災(zāi)不幸，可慶幸的是，我們抗擊天災(zāi)的能力和水平已今非昔比。
超前防御，離不開高科技手段支撐。精確測報(bào)好比“耳目尖兵”，傳統(tǒng)的水文監(jiān)測基本上是“人海戰(zhàn)術(shù)”和夜以繼日地苦干。今天，國家防汛抗旱指揮中心大屏幕上，全國降水實(shí)況圖、多日累計(jì)降雨量綜合分析圖以不同等級顏色清晰標(biāo)注，全國主要江河、大型水庫超警警示標(biāo)不斷閃爍，全國數(shù)千座水文站點(diǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)近在眼前，洪水的脈動(dòng)盡在掌控。
1998年以來，國家健全完善了洪水預(yù)報(bào)、水文自動(dòng)測報(bào)、“天眼”全國氣象預(yù)報(bào)、異地會(huì)商等一系列現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，為科學(xué)決策提供了有力支撐。
進(jìn)入汛期，每日9點(diǎn)半，國家防總指揮中心就進(jìn)入高速運(yùn)轉(zhuǎn)模式。防汛、氣象、水文等部門聯(lián)合會(huì)商雨情、水情、汛情和災(zāi)情信息，逐時(shí)預(yù)報(bào)和推算洪峰流量，制定多套調(diào)度方案，為決策部署提供參考。
在7月24日預(yù)判東北可能發(fā)生大洪水后，國家防總根據(jù)《松花江防御洪水方案》，對東北4省區(qū)防汛工作進(jìn)一步作出安排部署，適時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，并于8月15日將防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級。
科學(xué)調(diào)度，離不開堅(jiān)實(shí)的水利工程基礎(chǔ)。15年來，中央財(cái)政安排松花江流域水利建設(shè)投資450億元，建成了尼爾基等一批流域控制性工程，嫩江、第二松花江、松花江干流主要堤防得到整治，加固和新建了干流堤防3300多公里。
完善的綜合防洪體系，筑起抵御流域性大洪水的堅(jiān)強(qiáng)屏障：
——8月2日，嫩江支流上的察爾森水庫，超汛限水位1.81米，入庫流量為569立方米每秒。根據(jù)松花江防總調(diào)度，察爾森水庫14時(shí)下泄洪量為300立方米每秒，削峰率達(dá)47%。上游洪水消退后，察爾森水庫將出庫流量壓減至150立方米每秒，減輕了下游壓力。
——8月12日，嫩江上游尼爾基水庫入庫洪峰流量達(dá)9440立方米每秒。綜合研判雨情、水情等情況后，控制下泄流量5500立方米每秒，削減洪峰42%，將超50年一遇洪水削減至10至20年一遇的中等洪水?！皼]有尼爾基工程，嫩江流域現(xiàn)在就不是巡堤查險(xiǎn)，而得像1998年那樣拼命搶險(xiǎn)了。”松花江防總常務(wù)副總指揮黨連文說。
——8月14日至16日，第二松花江流域10條支流超警戒水位，上游發(fā)生超20年一遇的大洪水。調(diào)度白山水庫將9270立方米每秒的洪峰流量削減為4000立方米每秒，削峰率達(dá)57%，豐滿水庫將10700立方米每秒的洪峰流量削減為1800立方米每秒，削峰率達(dá)83%。
——8月17日，渾河上游發(fā)生超過50年一遇的特大洪水。調(diào)度大伙房水庫將入庫洪峰流量8200立方米每秒削減為22立方米每秒，削峰率達(dá)99.7%，還為下游河道錯(cuò)峰時(shí)間達(dá)29小時(shí)……
一個(gè)個(gè)調(diào)度令，浸透著智慧和汗水。整個(gè)汛期，沿江骨干水利工程攔蓄洪水60億立方米，發(fā)揮巨大防洪效益。一座座水利工程，保衛(wèi)著江河和沿江城市。
千里運(yùn)籌帷幄
難以估量的防汛形勢，時(shí)刻考量著決策者的膽識智慧。
江河洶涌，洪水高漲，超警戒、超保證水位接踵而至。堤防受高水位長時(shí)間浸泡沖刷，管涌、滲水、脫坡等險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。
把災(zāi)情估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把抗災(zāi)準(zhǔn)備得更充分一些，把損失降得更低一些！
國家防總、水利部4位部級領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴抗洪搶險(xiǎn)一線，共派出36個(gè)工作組、專家組，與當(dāng)?shù)剀娒褚黄鹧芯繐岆U(xiǎn)方案，實(shí)地指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作。在抗洪搶險(xiǎn)物資嚴(yán)重缺乏的緊要關(guān)頭，短短20天，分14批次從全國19個(gè)中央物資儲(chǔ)備倉庫和16個(gè)省（區(qū)、市）緊急調(diào)撥了價(jià)值1.1億元的抗洪物資。東北沿江地區(qū)由主要領(lǐng)導(dǎo)包段、包堤，確保不出現(xiàn)垮壩、潰堤事故；各級基層黨委政府心系百姓安危，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，用行動(dòng)發(fā)出號令，匯聚起抵御洪水、搶險(xiǎn)救災(zāi)的強(qiáng)大合力。
松遼流域各省市縣級防指每天24小時(shí)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)度地方巡堤查險(xiǎn)工作組，對重要堤防和險(xiǎn)工險(xiǎn)段各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共同織起一張張防汛抗洪搶險(xiǎn)保障網(wǎng)。
黑龍江省確立了“兩條戰(zhàn)線”作戰(zhàn)抗洪搶險(xiǎn)的總體戰(zhàn)略，一保人員安全，二保縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全，三保農(nóng)田。
吉林省逐座水庫明確了地方政府、主管部門、管理單位和管護(hù)“四位一體”責(zé)任人，成立綜合協(xié)調(diào)、防汛調(diào)度、物資供應(yīng)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、搶險(xiǎn)專家等5個(gè)應(yīng)急工作小組。
從7月8日開始，嫩江月亮泡水庫超汛限高水位運(yùn)行。省防指先后9次現(xiàn)場研究搶險(xiǎn)加固方案，調(diào)集了100多輛大型工程車、近千人，投入搶護(hù)加固加高6號壩2米，使月亮泡水庫這個(gè)吉林抗洪最薄弱的環(huán)節(jié)沒失一寸堤，沒傷一個(gè)人。
國務(wù)院有關(guān)部門和國家防總成員單位聯(lián)動(dòng)出擊，形成了強(qiáng)有力的防汛抗洪應(yīng)急救災(zāi)體系：
——外交部全力協(xié)調(diào)結(jié)雅、布列亞水庫泄流等中俄聯(lián)合抗洪工作。
——國家發(fā)展改革委、財(cái)政部及時(shí)下?lián)芸购榫葹?zāi)和水利建設(shè)資金。
——民政部及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救災(zāi)響應(yīng)，調(diào)撥救災(zāi)物資，妥善安排受災(zāi)群眾生活。
——交通部及時(shí)下?lián)芄匪畾岆U(xiǎn)資金，開展交通設(shè)施水毀修復(fù)，保障防汛交通暢通。
——衛(wèi)生計(jì)生委全力做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。氣象、水文部門密切監(jiān)視天氣和水情變化，及時(shí)作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)。
——解放軍、武警部隊(duì)31位將軍帶領(lǐng)2.5萬名官兵日夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)一線，充分發(fā)揮了主力軍和突擊隊(duì)作用。
群防群控的成熟完備，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的抗洪機(jī)制，足額到位、高效調(diào)撥的防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)轉(zhuǎn)流程，最大程度減輕了洪澇災(zāi)害損失。
攜手共度時(shí)難
中俄通力協(xié)作，成為跨國合作防御自然災(zāi)害的成功典范。
受持續(xù)降雨影響，中俄兩國邊境地區(qū)同時(shí)受災(zāi)。在我國黑龍江沿線多個(gè)江段陸續(xù)超過警戒水位并達(dá)到歷史極值的同時(shí)，俄方境內(nèi)阿穆爾河（黑龍江）幾條支流的水位猛漲并發(fā)生洪災(zāi)，遠(yuǎn)東地區(qū)承受著150年來最大水災(zāi)。結(jié)雅河和布列亞河上的水庫積蓄了俄境內(nèi)三分之二的洪水，水庫泄洪對黑龍江中俄沿江防洪造成不小壓力。
同舟共濟(jì)，攜手應(yīng)對，中俄兩國譜寫了聯(lián)合抗洪的嶄新篇章：
——水利部與俄緊急情況部自8月8日起建立了通暢的應(yīng)急溝通渠道，每天及時(shí)有效相互通報(bào)信息。
——8月6日，水利部給俄駐華使館發(fā)出照會(huì)，通報(bào)黑龍江干流出現(xiàn)歷史最高水位，中方沿線面臨巨大防洪壓力，請俄方向中方緊急通報(bào)結(jié)雅河汛情。
——8月13日晚，中方收到俄方布列亞水庫的實(shí)時(shí)水情信息。
——8月14日，中方對俄方的配合予以感謝，并表示中方愿與俄方一道，在現(xiàn)有溝通渠道下繼續(xù)相互通報(bào)汛情，盡全力降低洪水帶來的損失。
俄方積極回應(yīng)與合作，在結(jié)雅水庫最大入庫流量11700立方米每秒時(shí)，將其下泄流量控制在3500立方米每秒；8月17日庫水位突破防洪高水位后，仍將出庫流量控制在4500立方米每秒。布列亞水庫前期出庫流量控制在1000立方米每秒左右，8月17日庫水位接近防洪高水位，仍將出庫流量控制在3090立方米每秒，大大減輕了黑龍江干流防洪壓力。
在這場與世紀(jì)水患的對抗中，中俄通力協(xié)作，積極呼應(yīng)彼此訴求，成為跨國合作防御自然災(zāi)害的成功典范。
9月5日，國家主席習(xí)近平在圣彼得堡與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)談時(shí)說，“兩國攜手共同抗洪救災(zāi)，生動(dòng)體現(xiàn)了兩國邊境地區(qū)人民一家親的情誼?！?
書寫英雄傳奇
拼搏在抗洪一線上的人們，最大限度杜絕人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失。
肇源縣位于松嫩兩江左岸、長春、哈爾濱、大慶“金三角”的中心，是松嫩兩江抗洪搶險(xiǎn)的必守之地。自8月1日起，肇源縣進(jìn)入防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)，165.68公里兩江堤防全線設(shè)防，1.3萬名干部群眾和部隊(duì)官兵日夜堅(jiān)守。
水利人沖上來了！進(jìn)入汛期，黑龍江71名水情人員晝夜值守，嚴(yán)密監(jiān)視水雨情變化，及時(shí)作出預(yù)警預(yù)報(bào)。基層測站400余名一線人員24小時(shí)堅(jiān)守在測報(bào)前沿，冒著生命危險(xiǎn)，獲取水位、流量等第一手資料。
8月22日，松嫩兩股洪流匯聚地肇源，百里堤防面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。黑龍江省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)肇源應(yīng)急分隊(duì)的30多名搶險(xiǎn)技術(shù)隊(duì)員即刻前往現(xiàn)場，在洪峰到達(dá)前，配合當(dāng)?shù)赝瓿闪苏卦慈€堤防的巡查，以豐富而專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)防滲漏、治管涌，排險(xiǎn)情、固堤防，齊心協(xié)力打贏了肇源洪峰阻擊戰(zhàn)。
黨員干部沖上來了！8月28日夜，月亮泡水庫6號壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，2公里長的堤壩脫坡嚴(yán)重、子堤全部掉入水中、6米寬的堤壩最窄處只剩1.5米，隨時(shí)有潰壩危險(xiǎn)。危急時(shí)刻，大安市政法委書記王德新帶頭跳下齊腰深的水中與突擊隊(duì)員一起打木樁，加固堤防。73歲的老黨員于德勝在大堤上堅(jiān)守了50多天，“我老伴說，別去了，你都73歲了。我說沒事，咱是共產(chǎn)黨員，就應(yīng)該走到前頭。為6號壩填一填土也是咱們的義務(wù)?！?
人民軍隊(duì)沖上來了！在肇源抗洪搶險(xiǎn)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，2000多名人民子弟兵眾志成城，構(gòu)成了抗洪搶險(xiǎn)前線一道壯麗的風(fēng)景線。8月20日，沈陽軍區(qū)某部、黑龍江陸軍預(yù)備役師、武警黑龍江總隊(duì)齊齊哈爾支隊(duì)、大慶市消防支隊(duì)等4支兄弟部隊(duì)700多名官兵，共同承擔(dān)起十八崴子堤段搶險(xiǎn)護(hù)坡任務(wù)。蒙古族武警戰(zhàn)士韓七十二跳入沒腰的江水，連續(xù)搬壓沙袋5小時(shí)，臉劃破了，手起泡了，仍然奮戰(zhàn)在堤上……
志愿者沖上來了！8月20日，黑龍江鶴崗市蘿北縣肇興鎮(zhèn)柴寶段堤防異常艱險(xiǎn)，壩前成片的防浪林已淹到頂部。堤防加固“戰(zhàn)事”緊急，一支由普通群眾組成的志愿者隊(duì)伍已在大壩上連續(xù)工作3天，300多人每天要裝1萬多個(gè)沙袋，帶隊(duì)的王廣利親歷過1984年那次黑龍江大水，也是當(dāng)時(shí)抗洪救災(zāi)參與者之一，對于洪水有著刻骨銘心的記憶：“保衛(wèi)家園，人人有責(zé)！”